四、各国的外交走向

处于“邻距离”范围内的“一超多强”：美国、俄罗斯、日本等无一不是“大外交”的老手，都在博弈左右周边安全总态势。“大周边”概念与美国、俄罗斯等国提出的“亚洲北约”、“大中东”、“大中亚”、“动荡弧”、“稳定弧”等构想，日本的“丝绸之路外交”、蒙古的“多支点外交”与“第三邻国政策”部分重叠。

其次，以美国为例，美具有深远的地缘战略和大国战略思维。谈到“大周边”安全格局，就不能回避美国因素。周边局势波动、起伏的原因离不开美国。“9·11”三年多来，美军事力量先后进驻中亚、高加索、南亚、东南亚等美全球战略的软腹部，“反恐战场”与美长期觊觎的战略要地相重叠；军事重心向欧亚大陆的中、东部转移，并推动美日韩、美日印等建立某种战略呼应与合作关系。特别是美国部分外交官员与学者鼓吹在东亚、南亚、东南亚、中东等地建立一个基于“民主价值观”的防务合作组织，进而将大西洋两岸的“老北约”与太平洋、印度洋沿岸的“新北约”联结为一体。不能说没有长远的战略考虑。

日本于2000年前后提出过“丝绸之路外交”，欲将中亚当作其欧亚外交的重要组成部分，“从中国和俄罗斯背后掌握对方”。2004年底制定的《防卫计划大纲》居心叵测地提到，“从中东到中亚的‘不稳定弧’地区的稳定对日本来说极为重要”，强调了在美居全球兵力调整背景之下，日美重新分担任务的重要性。此外，一些分析人士认为，日本对中国与邻国双边关系及多边关系之进展感到担心，并称“中日对亚洲支配权的争夺日趋激烈”。

无论是中美日关系、中美俄关系、中美印关系，还是中美亚（东南亚）关系等，都有一种彼此斟酌的感觉。小国常以警惕的眼光看待大国。一些亚洲朋友说，中国与美国像两头大象，而我们就像草坪。大象翻身、大象打架，受损的是草坪；大象亲昵、大象做爱，受损的还是草坪。

诸强在大外交上，不可能抛开美国与另外一个大国发展关系。从日本来讲，其外交方针，是把日美关系定位为“基轴关系”，即压倒一切的关系；把日中关系定位为“最重要的双边关系之一”；印度、俄罗斯都搞东西兼顾的“双头鹰”外交。

由于国际关系错综复杂，各国利益不一，“大周边”地带多数国家现阶段脱离美国不可能，倒向俄罗斯不可取，错失中国机遇不合算。面对错综复杂的大国关系，都不愿或不会在大国之间选择“一边倒”的外交政策，而是作足姿态、两面周旋、互相平衡、暗中发力。因此，“大周边”地带的国家基本上呈现如下外交调整。

一种是脱美入亚、远美近俄：在双边关系上，伊朗、缅甸，以及对格鲁吉亚“玫瑰革命”心有余悸的吉尔吉斯斯坦等中亚个别国家；在多边合作领域，欧亚会议、上海合作组织等区域性的对话与合作网络基本上不是美国扮演主角。

一种是联美入亚、联美近中：如印度一方面加强对美关系，一方面继续推行“东向政策”，出现了“印中俄”与“印美日”两种不同的战略图景；韩国因应美安全战略调整，发展对华关系；新加坡虽然身在东盟，但其在区域安全政策等方面与美更近。

综上所述，“大周边”地区的形势是有“光”有“影”，有喜有忧，稳而不定，周边环境趋向复杂，安全隐忧有所增大。“大周边”地区范围内，利益与矛盾交织，竞争与合作并存的局面逐渐定型，中国外交面临历史性的机遇和挑战，“大周边”外交进入“深水区”。因此，中邻、中美更要强调合作，缩小战略误解；对区域内矛盾，要以解决“内部矛盾”的思路，对矛盾宜解不宜结；对利益抓大放小。