中国和印度掀起“CHINDIA”热潮,急剧跃升为世界经济大国。尤其中国基于政府主导的经济发展模式,每年以两位数增长率快速发展。中国经济的快速发展对韩国而言是威胁还是机遇?尽管中国快速发展,但韩国的世界市场占有率反而从1990年的1.9%增加到2005年的2.8%。这是因为中国未能赶上韩国主要出口产业——重化工业的竞争力。而且韩国利用中国的快速发展对中国出口了更多的原材料和生产资料。那么,这种中国商机能否持续下去?中国自去年开始了第11次五年计划,该计划明确规定大力调整产业结构,积极培育重化工业。韩国有没有办法甩掉中国的追赶,跨上新的台阶呢?韩国对外经济政策研究院(KIEP)北京办事处首席代表池万洙博士对中国威胁论做了深刻的分析。
◆ 如何应对中国的“威胁”
去年中国经济增长率达到了10.7%。中国自2003年以来连续四年保持了10%以上的高速增长。就韩国方面而言不能不就此问题感到忧虑,即中国经济的快速发展会威胁韩国经济。问题是人们只是大喊威胁,却连什么是中国威胁都不知道,而且对此没有任何共识,更谈不上对应策略。那么中国威胁其实质是什么呢?
◆ 中国的超越、低费用不是威胁
首先要明确了解一点,中国经济的巨大规模和快速的发展、低廉的费用等不是中国威胁因素。中国是拥有13亿人口和领土将近是韩国的100倍。中国的国内生产总值(GDP)、贸易规模已经是韩国的3倍。考虑到中国现阶段的发展,在一段时间里中国的高速成长还会持续下去,与韩国的差距也会继续拉大。不过邻国经济的快速成长对韩国不是威胁,反倒是机遇。因为会形成不可多得的巨大市场。
另一个观点是韩国在受到中国低工资、廉价土地等低生产费用的威胁。可既然韩国的目标是成为发达国家,就不该把周边国低廉的生产要素视为威胁。因为,发达国家原本就该通过高效率来维持高工资和高费用,而不该追求低费用下的成长。即不能和人均收入2000美元的中国进行竞争。
21世纪是不分国家、只追求和使用高效生产要素的全球化生产网络时代。此时,距韩国仅一小时之遥的国家拥有世界上最丰富、最廉价的劳动力,这对于韩国企业来说更接近于“福音”而非“威胁”。
◆ 中国重化学工业的脆弱性
那么,真正的中国经济威胁是什么?要理解这一点首先应理解一直以来韩国能够享受的所谓中国商机的原因。原本中国商机是由中国重化工装备产业的相对落后而产生的。自1990年起,中国劳动力密集型产业迅速成长为出口产业。沿海地区的外资企业成为了这一主角。出口产业需要严格达到国际水平的生产资料、原材料及配件。然而,中国的重化装备产业不能做到。这些重化装备企业主要是在计划经济体制时期国家创办的国营企业,因此在引进外资或结构调整方面,一直被耽搁。结果,中国快速增长的出口产业所需的生产资料、原材料、配件只能从邻近的韩国、日本、台湾购买。实际上,这是三个有代表性的对华贸易顺差国,而韩国的对华出口中,原材料和生产资料占了92%(2006年10月)。
中国脆弱的重化装备产业耽误了中国出口的高度发展。以2006年中国前20位的出口清单为例,电器、电子等劳动密集型产品仅为11个,其余的几乎都是服装、家具、鞋、箱包等轻工业产品。相反,在韩国的出口中,重工业所占的比率从1990年57%、2000年81%、2005年90%的水平急速提高。因此,即时1990年中国经济快速增长,韩国在全球市场上的占有率从1990年的1.9%却大幅提高到2005年的2.8%。也就是说,迄今为止中国的出口没能威胁韩国的出口。
◆ 中国的威胁:产业现代化
至此,中国的威胁就更加明确了。如果中国在尽早成功实现落后的重化工业的现代化,那么期间中国从韩国进口的生产资料和原材料被自己的产品所取代,韩国的对华出口会受到打击。同时,中国的出口产品结构趋于多样化,在海外市场将与韩国骨干出口产品展开竞争。这就表明,中国产业与韩国主导产业的正面冲突将不可避免。
这种冲突在部分领域已经出现。据对外经济政策研究院的研究(2005年),韩国对华出口比例较高的钢铁(27.7%)和石化(34.2%),部分出口产品已被中国新投资企业的产品所替代。至于电子产业,韩国与中国在世界市场上的竞争日益激烈。
中国政府有关产业调整和培育大企业的意志非常明确。从2006年开始的中国的第11次五年计划把调整产业结构和培育具有知识产权和自己品牌的大企业等作为明确的目标。