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社评：中国须加快蓝水海军的建设步伐
2010-7-22 0:30:00           作者： 余永胜
中国海军建设的滞后，既与过去综合国力薄弱、对海军的投入偏少有关，也与传统的国防观念有关。
　　近期发生或即将发生在中国周边的一系列军事演习有一个共同特点，那就是大都以海上演练为主。“环太平洋”军演、美韩联合军演自不必说，就是俄罗斯的“东方——2010”也是陆海兼具，而且“东方——2010”军演的陆上部分是邀请中国观察的，而海上演习却未对中国发出邀请。这显然与海上演习的特殊性和敏感性有关。就中国来讲，自6月底至7月上旬，中国在黄海举行了实弹演习，并罕见地公布了演习细节，其针对性意味是显而易见的。7月17至18日，中国又首次在黄海深处举行代号为“交战——2010”的战时军事交通应急保障演练。

　　所在这些都表明，未来环中国海域将是一个关注度极高、极其敏感、充满纷争的是非之地。这不仅因为此处有朝鲜这种引信般的国家存在，而且也集中了中国国土安全的大部分问题。可以说，随着中俄、中越陆上划界问题的基本解决，中外领土纷争已由原先的以陆上为主，转换为海上为主。中日东海之争、钓鱼岛之争，中国与东南亚国家的南海之争，都呈现出日益复杂的趋势。

　　虽然中外领海争端的原因不一，但中国海上力量的局限与缺陷，无疑是问题发展至今的关键原因。以南海为例，其中国属性本来是不应有任何争议的，很多历史文献都证明了这一点。二十世纪以来，许多国家的权威百科全书，如1963年美国出版的《威尔德麦克各国百科全书》，1973年的《苏联大百科全书》和1979年日本共同社出版的《世界年鉴》，也都把南沙群岛列为中国领土。但由于中国的海上力量单薄，许多岛礁几十年无人驻守，一些岛礁连巡航都很少到达，于是邻近国家便利用近水楼台的优势，将其控制在自己手中。自2002年《南海各方行为宣言》通过后，吃准了中国不会动用武力解决纠纷的东南亚国家，更是采用行政或立法手段，试图把对岛礁的侵占法律化、永久化。

　　中国海军建设的滞后，既与过去综合国力薄弱、对海军的投入偏少有关，也与传统的国防观念有关。从历史上看，中国是个封闭的农业国，有着广阔的纵深腹地，历代政府对陆权的重视远远超出海权。民国以前的中国政府，多是实行“海禁”亦即禁止民间出海的。新中国成立后，以保家卫国为战略导向的人民海军，也以沿岸和近海防御为建设目标，“黄水海军”的特征极为突出。

　　但在全球化进程逐渐加快的二十一世纪，中国的海外利益越来越广泛，“黄水海军”已经远远无法满足国家利益的需要。除了上面所说的保疆卫土外，中国的外贸总额已位居世界前三甲，保障远洋船队的航路安全，也成为越来越突出的问题。

　　为了形势发展的需要，近年来中国对海军的投入也在大幅增加。作为蓝水海军最重要标志的航空母舰建造，也被提上议事日程。去年3月，中国国务委员兼国防部长梁光烈在会见日本防卫大臣时明确表示，中国不能永远没有航母。这被外界普遍解读为中国正在建造航母的信号。种种迹象表明，中国航母下水已是早晚之事。

　　事实上，如果仅从经济或技术上说，中国的蓝水海军建设并不存在突出的制约瓶颈，现在的主要问题还是在战略层面上。具体而言，作为一个正在迅速崛起的大国，中国在国防建设上的一举一动，都会引起外界的高度警觉，蓝水海军的建设就更是如此。2008年12月21日，中国海军远洋编队首次赴亚丁湾护航，而在此前的12月16日，联合国安理会刚刚通过了第1851号决议，授权各成员国在12个月内在索马里境内“采取一切必要的适当措施，制止海盗行为和海上武装抢劫行为”。就是说，此次中国海军护航不仅是基于民用目的，而且也是在执行联合国决议。

　　即便如此，还是引起了一些国家五味杂陈的感觉。一些西方国家将其解读为中国谋求海上扩张的铺垫之举，日本、印度等国更是做出了实际行动，制定相关法案或派出大型舰船前往这一海域。一时间，“去亚丁湾反海盗”成了亚洲各路海上力量的时尚。中国海军走向蓝水的敏感性，可见一斑。

　　不过，身正不怕影歪。建设与国家实力和利益相匹配的海上力量，既需向外界做足说明工作，消解不必要的疑虑，也不必太顾忌风言风语。我们需要清醒的是，正因为过去中国海军少有飞跃性发展，所以现在的正常发展才引起这么多反应，如果蓝水海军建设成为常态后，外界反倒习以为常了。就在半个多月前，日本防卫省发布消息称，发现中国舰队穿越位于冲绳岛和宫古岛之间的公海，向太平洋驶去。对此，中国国防部发言人明确表态说，此举是符合国际法的正常航行，日方没有必要为此专门发布消息。中国海军到环绕自己的太平洋走一走，都会导致邻国专门发布消息，足以说明海军走出国门的机会实在太少了。美国舰艇常年游弋于世界各地，反倒很少有人提出异议，也从反面说明了这一点。所以，我们现在要清醒的是，中国应当加快蓝水海军的建设步伐，而不是放慢。

责任编辑： 天 朝 文章来源： 网络来源
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