国家安全是国家生存和发展的前提和基石。国家安全观是关于国家安全的理论，其中包括对安全环境的评估、对安全利益的界定、对安全目标的追求。中印两国是山水相连的紧密邻邦，又都是人口众多的大国，它们的安全观念如何，不仅影响对方对安全的考虑，同时对区域乃至更大范围内的安全形势产生一定影响。

对国家安全环境的评估

对国家安全环境的评估是一个对其所处的世界、所处的地理环境以及自身面临的重大安全问题的认识，它直接决定和影响该国对安全利益的界定和对安全目标的追求。可以说，它是确定安全利益的前提，是决定实现安全手段的依据。

形势是决定任务的前提。我们先来观察一下中国是如何评估它所面临的安全环境的。首先来看中国对世界安全形势的判断。中国认为，在未来相对较长的时期里，不会发生世界战争，但是天下并不太平。霸权主义和强权政治仍是导致整个世界安全环境的重要因素，不公正的国际政治经济秩序仍是许多国家特别是发展中国家战略利益的根本制约。作为世界惟一超级大国的美国还在大幅度地增加军费开支（现已超过 4000 亿美元），继续强化其绝对的军事力量，企图用压倒性的战略优势控制亚欧大陆和重要水域，以巩固和强化其霸主的地位，推进其在全球的战略利益。大规模杀伤性武器的扩散仍在相当程度上威胁着整个人类的安全。地区冲突、局部战争时有发生，国际恐怖主义的危害不断上升，传统安全威胁和非传统安全威胁相互交织。这些因素从根本上制约着中国的综合安全。

其次来审视中国对所处对周边安全态势的判断。任何国家的安全利益总是存在于一定的空间范围，即国家安全具有地域性。同世界上其他大国相比，中国周边的地缘环境最为复杂。中国是世界上拥有邻国最多的国家，陆地边界 2 . 2 万多公里，海岸线长达 1 . 8 万多公里，与中国陆地接壤、海域相连的国家共有 21 个，其中直接接壤的就有 14 个。中国地处亚太地缘政治格局的中央，又是一个陆海复合型国家，既面对海权压力，又面对现有或潜在的陆权压力。钓鱼岛问题至今悬而未决。在南海问题上，东盟各国虽已与中国签署了《南海各方行为准则》，在一定程度上缓解了南海紧张局势，但有关国家为维护既得利益，继续展开政治外交攻势，强化对已占岛礁周围海域的军事管辖，加快对南海资源的开发和掠夺。在西南部，中国与印度的边界从未划定，争议面积多达 12 . 5 万平方公里，尽管双方已经展开过多轮官员级会谈，现在还已任命特别代表进行会谈，但由于双方立场相距甚远，解决起来还需时日。

中国与绝大多数邻国的边界问题已经解决，但是周边环境中一些深层次的问题仍很严峻。中美两国地理距离遥远，但由于美国扩张性的战略意向，两国又是安全战略现实中的近邻。特别是美国将中国视为潜在的挑战性力量，其战略安排直接渗透到中国周边地区。美国同日本的联盟关系、在韩国的军事基地以及在东南亚的软存在，使中国面临严重的战略挤压。 “ 9 · 11 ”事件后，美国又通过在阿富汗和中亚建立军事存在，扩大与南亚国家的军事交往，企图对中国形成凹形包围。

再次来研究中国对国家统一大业的判断。中国安全面临的最重要挑战是台湾问题，因为它直接关系到中国的主权和领土完整。目前，台湾当局不断挑战“一中”原则，民进党在台独的道路上不断滑落，渐行渐远。陈水扁等人利用同美国的特殊关系，正大力推动“去中国化”、“正名运动”，鼓吹“公投制宪”，不排除他们最终挑起两岸军事冲突的危险。而这一问题又与美国对台湾问题的立场直接关联，中国在考虑台湾统一这一重大问题时不得不严肃考虑美国的反应。从现阶段来看，“渐进式台独”对中国安全构成巨大压力。此外，“藏独”、“疆独”势力也在不同程度上挑战中国的主权和领土完整，是国家安全的重要隐患之一。

另外是对经济安全环境的判断。中国加入世界贸易组织以后，随着融入世界经济程度的加深，受到国际规则限制的概率也会增多，面临的竞争更为激烈。由于以经济和科技为主的综合国力竞争进一步加剧，世界范围内争夺市场、人才和战略资源的斗争日趋白热化，中国的经济安全环境将从 20 世纪 90 年代的相对宽松转为趋紧，对中国经济的快速和健康发展带来了有力的挑战。

下面我们来看一下印度是如何评估它所面临的国家安全环境的。首先来看它对国际安全环境的判断。印度认为，冷战结束使两极格局彻底崩溃，世界进入了战略模糊的时代。由于潜在对手日益增多，冲突的根源和类型更加多样化和不可预见。威胁的概念大为扩大，昨日的边缘挑战正在升级。世界经济、通讯和军事技术结构的体制性变化正在改变战略上的利害关系。尽管如此，大规模杀伤性武器特别是核武器仍然处在国际安全的核心地位，对国际安全构成“烈性威胁”，在可预见的将来，美国“在全球战略中的出地位不可能消失”。美国在印度洋迪戈加西亚基地的核武器距离坎亚库马里（印度最南端的科摩林角）只有 1800 公里，对印“构成现实威胁”。同时，以美国为首发动的伊拉克战争引起了印度“一系列安全担忧”。