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强势政府:普京的选择及其局限
07-04-29 22:57:59    文章作者:叶甫根尼·亚辛

      目前,俄罗斯经济形势非常好,估计2006年GDP增长率能达到7%,持续多年的高通胀首次低于10%,实际货币收益超过11%,劳动生产率增长达到6%,而且高涨的国际油价也使俄罗斯受益颇斐。2006年,俄罗斯的外资流入达300亿美元,近四年外资增长达10倍。

      但此前,俄罗斯经历了非常沉重的转型期。

      一种通行观点,认为俄罗斯的转型很不成功,而且付出了昂贵代价,休克疗法遭遇了相当的失败。我个人对此很难做一个公正的评判,因为我本人就是当时经济政策的制定者之一。当时俄罗斯的领导层,经过很长时间的犹豫、思考,大家认为中国渐进式改革取得了很大成功,也曾想过是否借鉴中国经验,或者按照中国的模式来发展经济。但最终俄罗斯采取休克疗法,不是某一个人的观点和意志,而是当时别无选择。

  俄现代化改革的混合模式

  改革前夕,在俄罗斯的商场几乎没有任何东西可买;生产链条因为缺乏原材料而断裂;1986年油价下降又使得财政预算收入下跌。如何制止生产停滞、供应稀缺,成了俄罗斯需要面对的艰巨任务。1992年至2000年,俄罗斯物资紧缺比货币短缺更严重。

  在1992年俄罗斯开始改革的时候,最重要的任务就是实现市场的供求平衡,实施的主要措施就是放开价格和控制严格的财经领域,再就是极大地刺激投资。前苏联时期投资率比较高,但改革这段时期投资率降低了,从1990年到1995年,俄罗斯资产投资占GDP的比例持续降低。早在上世纪70年代经济学家们就知道,要想使GDP提高1%,投资增长需要提高2%至3%。

  经历了非常艰苦的努力,俄罗斯才向市场经济迈出了重要步伐。从劳动力的产业结构来看,工业从1989年的38%降到2002年的37.5%;农业领域的就业人数降低的最多,从13%降低到不足10个百分点;第三产业发展很快,商业贸易所占比重很接近市场经济国家的结构。

  对转型的俄罗斯来说,有一个重要的外部不利因素,那就是从上世纪70年代始即对国际油价的依赖性较强。如果按经济价格来衡量,1983年的国际油价相当于80美元一桶,而到了1986年至90年代中期,原油实际价格没超过20美元一桶。1998年东南亚金融危机期间,国际油价曾降到了实际上相当于只有8美元一桶。国际油价从1986年以来,下降了75%,造成严重依赖石油收入的俄罗斯政府预算收入远远不足,这对经济转型是一个很大的打击。危机过后,俄罗斯经济也开始复苏。2000年,俄罗斯的GDP增长率达到10%。2003年之前,俄罗斯经济对油价的反应非常敏感,油价攀升,GDP也随之复苏。而此后经济增长率并没有跟油价同步增长,表明俄罗斯对油价依赖性在下降。

  在很大程度上,俄罗斯经济还与货币资本供应量有非常密切的关系。从1994年至1997年,我在任俄罗斯经济部长期间,俄通货膨胀率是不断下降的,从4.9%降到1.5%。而到了东南亚金融危机期间,俄罗斯货币流量在逐步增长,但通货膨胀率并没有相应上涨。这种情况表明货币供应的增加,大部分流向支持了经济的发展。从2002年开始,通货膨胀一直没有出现增长趋势,与普京总统上台以后经济政策转变有相当大的关系。普京政府在这种转变过程中实行了一项重要措施,即国家通过专门部门对重要经济领域进行强化控制,对重大社会领域的重要项目都实行了国家垄断。比如俄罗斯政府正在收回萨哈林项目的开采权,在关系国计民生的重大战略项目上,国家的参与程度都很高。有一个统计数字表明,俄罗斯政府通过控股、参股等形式,对石油天然气的控制率达到67%。这使得国家需要更多对经济进行现代化的改造。

  俄罗斯对经济体制的现代化改革有两种模式,一种是自下而上,另一种是自上而下,依赖政府的角色。

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文章来源:21世纪经济报道
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